濱院黨字[2014]2號
各科室：
為認真貫徹落實國家衛(wèi)生計生委“樹醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)、深入貫徹‘九不準’要求”和省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項整治工作精神，進一步規(guī)范醫(yī)院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)，著力解決社會關(guān)注、群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，經(jīng)醫(yī)院黨委研究，決定從今年1月至6月底，在醫(yī)院集中開展貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持為民務(wù)實清廉，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，切實維護人民群眾切身利益。
二、工作目標(biāo)
通過專項整治工作，強化依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，使其合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的醫(yī)德風(fēng)尚；采取標(biāo)本兼治的措施，有效解決醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中存在的突出問題和不正之風(fēng)；完善醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有效措施和長效工作機制，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，促進行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作重點
（一）認真貫徹落實“九不準”要求。國家衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局制定了《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”》：不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；不準開單提成；不準違規(guī)收費；不準違規(guī)接受社會捐贈資助；不準參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；不準為商業(yè)目的統(tǒng)方；不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品；不準收受回扣；不準收受患者“紅包”。全院所有職工都要認真學(xué)習(xí)，工作中做好落實，醫(yī)院進行全面考核。各級負責(zé)人要以身作則、帶頭執(zhí)行，嚴格落實責(zé)任制，凡違反“九不準”的行為依法依紀嚴肅處理。
（二）整頓醫(yī)療秩序。認真貫徹落實醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準入制度，定期檢查，加強管理，杜絕非法行醫(yī)，嚴禁無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科室、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等行為。
（三）規(guī)范醫(yī)療行為。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，堅決糾正服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低現(xiàn)象；加強對費用增長速度較快的疾病診療行為的監(jiān)測和評估，規(guī)范診療行為；完善處方點評制度，開展每月不少于一次的處方點評工作，嚴禁開大處方；重點規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用，嚴禁不合理用藥用材；根據(jù)臨床需要開展相關(guān)檢驗檢查，嚴禁濫檢查以及重復(fù)檢查行為。
（四）整治亂收費行為。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格管理有關(guān)規(guī)定，加強醫(yī)院內(nèi)部價格管理，規(guī)范價格行為，嚴禁亂收費、多收費、重復(fù)收費；強化醫(yī)院內(nèi)部價格監(jiān)督檢查，開展價格公示和醫(yī)療費用清單制度，采取有效辦法方便患者查詢醫(yī)藥費用，逐步建立病人醫(yī)療費用認可制。
（五）規(guī)范基本藥物集中采購和配備。認真落實2012年版國家基本藥物集中采購工作，規(guī)范醫(yī)院基本藥物和常用藥品集中采購行為，嚴禁網(wǎng)下采購行為；將基本藥物和常用藥品中標(biāo)產(chǎn)品納入醫(yī)院優(yōu)先配備使用范圍，常用藥品和基本藥物中標(biāo)產(chǎn)品銷售額占全部藥品銷售額的比例原則上不低于50%。
（六）規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用。全省將逐步開展血管介入類等十個類別的高值醫(yī)用耗材集中采購工作，凡納入全省集中采購的醫(yī)用耗材，醫(yī)院必須在省集中采購平臺上采購中標(biāo)產(chǎn)品，進行網(wǎng)上交易，原則上不采購已納入集中采購范圍的非中標(biāo)產(chǎn)品。
（七）查處醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為。從嚴查處醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、耗材、物資采購、基建工程及房屋修繕等活動中接受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處或提成的行為；從嚴查處醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中索要和收受病人及家屬“紅包”問題。
四、工作措施和步驟
（一）動員部署（2014年1月中旬）。認真學(xué)習(xí)全國樹醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)、深入貫徹“九不準”暨全省糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項整治工作視頻會議精神，制定專項整治工作實施方案，在全院安排部署，貫徹落實國家衛(wèi)生計生委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”》要求。通過多種形式加強宣傳教育，層層進行動員，將精神傳達到每名職工。
（二）自查自糾（2014年2月15日前）
1、個人自查。各科室要組織科內(nèi)人員認真對照需要解決的突出問題，仔細查找自身存在的不足，深入進行自我剖析，形成自查自糾報告，交科室保存，1月30日前完成自查，力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、名醫(yī)專家要帶頭進行自查。
2、科室自查。各科室根據(jù)工作方案的安排，突出對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、亂收費、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開單提成、開大處方、濫檢查和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差等重點問題，以及因工作不負責(zé)任發(fā)生醫(yī)療安全事故等嚴重損害群眾利益行為，進行認真排查梳理（見附件4），發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將自查自糾工作貫穿始終?？剖覍ｍ椪喂ぷ髯圆楸碛?月15日前報醫(yī)院紀委。
3、開展廉政談話。圍繞認清問題、糾正錯誤，逐級層層開展廉政談話，做到無縫隙、全覆蓋。醫(yī)院班子成員按照分工分別與科室主任、黨員骨干談，科室主任與科內(nèi)人員談，對存在的思想誤區(qū)，及時教育引導(dǎo)其放下思想包袱，主動說清問題，作好談話記錄。（附件2）各級廉政談話要于2月15日前完成，廉政談話記錄交到醫(yī)院紀委。
4、簽訂承諾書。各醫(yī)務(wù)人員必須進行自查，要求簽訂自查承諾書，科室要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾，醫(yī)院通過網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公開廉潔承諾，接受群眾監(jiān)督。醫(yī)務(wù)人員自查承諾書交科室保管，科室負責(zé)人自查承諾書及科室集體廉潔從業(yè)承諾書要于2月15日前交醫(yī)院紀委。（見附件3）
5、及時上繳收受錢物。凡有涉及所列有關(guān)問題的，均應(yīng)主動說明問題，主動上繳違規(guī)收受錢物?？蛇x擇采用實名或匿名方式，將違規(guī)收受錢物主動上繳市衛(wèi)生局廉政賬戶，開戶單位：濱州市衛(wèi)生局，賬號：37001838608050148449；開戶行：中國建設(shè)銀行濱州分行。也可上繳至省衛(wèi)生廳專門設(shè)立的廉政賬戶（開戶單位：山東省衛(wèi)生廳；賬號：531902026410201；開戶行：招商銀行濟南分行營業(yè)部）。
（三）專項檢查（2014年3月底前）。市衛(wèi)生局將按照全省統(tǒng)一部署和方案要求，抽調(diào)精干力量和專家，采取互查方式，組織開展對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展專項整治工作的專項檢查。省衛(wèi)生廳組織檢查組對全省部分市和醫(yī)療機構(gòu)進行重點抽查。醫(yī)院將按照上級要求開展自查，請各科室按照要求做好備查工作。
（四）整改提高（全過程）。各科室要針對存在的問題，制定整改方案，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責(zé)任，扎實把整改措施落到實處，整改方案和整改情況要分別在科室及醫(yī)院內(nèi)公開。充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。省衛(wèi)生廳和各市衛(wèi)生局適時對醫(yī)療機構(gòu)整改情況進行復(fù)查。
（五）嚴肅查處違紀違法案件（全過程）。要加大查處力度，堅決糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)。通過設(shè)立、公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。省衛(wèi)生廳舉報電話0531-67876195，電子舉報信箱wstjjz628@163.com。市衛(wèi)生局舉報電話0543-3090315,舉報郵箱：bzwsjb@163.com；醫(yī)院舉報電話：3282952 3282022，電子郵箱：yyjw_bz@163.com對經(jīng)組織幫助仍不認識問題、不上繳違規(guī)收受錢物甚至頂風(fēng)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、工作要求
（一）提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)是提升衛(wèi)生行業(yè)形象、推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，為確保該項工作扎實推進，醫(yī)院成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：崔秀娥 徐宏
副組長：李維波 王永凱 金世祿 鞏本剛 張中學(xué) 崔家玉 韓芳桂
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀委，韓芳桂兼任辦公室主任。
各科室要進一步提高思想認識，切實加強管理。科室主任、護士長要切實承擔(dān)起學(xué)習(xí)貫徹落實“九不準”要求和專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好學(xué)習(xí)和每個環(huán)節(jié)、每項工作的落實，確保整治工作順利有序開展。
（二）一崗雙責(zé)，嚴格落實責(zé)任制。按照“誰主管誰負責(zé)的原則”，明確專項整治工作責(zé)任分工（見附件1）。責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工安排，對分管的工作制定詳細的防控措施，堅持從制度上約束，行為上規(guī)范，堅決杜絕損害群眾利益的行為。對不認真履行職責(zé)，工作落實不到位，責(zé)任分工內(nèi)出現(xiàn)問題的，嚴格追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。
（三）嚴肅紀律，務(wù)必取得工作實效。要嚴肅整治紀律，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極自覺參與到專項整治工作中來，對頂風(fēng)而上違法違紀的人員，醫(yī)院一律嚴肅查處。全省將集中曝光一批損害群眾利益行為的案件，對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進個人、先進集體要加強表彰和宣傳，弘揚醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，樹立行業(yè)新風(fēng)。
（四）完善制度，努力構(gòu)建長效機制。各科室要結(jié)合創(chuàng)建三甲工作，進一步修訂完善制度流程，制定權(quán)力運行防控措施，確保病人就醫(yī)用藥安全。監(jiān)管部門要加強日常工作監(jiān)管，找準導(dǎo)致不正之風(fēng)發(fā)生的深層次問題，通過完善體制機制，加強風(fēng)險防控，堅決鏟除不正當(dāng)交易行為和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件，構(gòu)建糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作的長效機制。
2014年1月8日
