“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡?！绷暯娇倳涳柡钋榈恼撌?，深刻揭示了我們黨歷經(jīng)百年風雨不斷發(fā)展壯大的根基血脈，更深刻闡明我們要繼續(xù)成功、贏得未來，必須永遠堅守人民立場，方能擁有不竭的力量源泉、始終立于不敗之地。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實維護人民群眾切身利益，深化整治群眾身邊腐敗和作風問題，馳而不息、久久為功，不斷厚植黨的執(zhí)政之基。
人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗
習近平總書記始終把維護人民利益當成頭等大事，多次在重要場合強調把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。群眾利益大于天。但在現(xiàn)實中，“蠅貪”“蟻貪”直接侵害群眾切身利益，在衣食住行等各方面啃食群眾獲得感，疏離黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響社會公平公正，成為群眾反映強烈的突出問題。
“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力?！绷暯娇倳浄磸透嬲]全黨，黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，“我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運?！秉h的十九大以來，習近平總書記多次在中央紀委全會上對堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題作出專門部署、提出明確要求：在中央紀委二次全會上提出，“要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊腐敗問題”；在中央紀委三次全會上要求“向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益”；在中央紀委五次全會上強調，“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐‘拍蠅’中增強獲得感”。這一系列重要論述，鮮明體現(xiàn)了我們黨堅持以人民為中心的堅定政治立場，彰顯了一以貫之全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度，為紀檢監(jiān)察機關扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、堅決維護群眾切身利益指明了方向。
堅決貫徹黨中央決策部署，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士、戰(zhàn)士。十九屆中央紀委常委會深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，對整治群眾身邊腐敗和作風問題多次作出具體安排，強調必須堅定不移做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，緊盯群眾反映強烈的人和事，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，以正風肅紀反腐的實際成效取信于民。中央紀委領導同志率先垂范，積極推動工作進展，每次到地方調研，都要圍繞這項工作與基層干部群眾探討交流、聽取意見，始終把解決群眾身邊腐敗和不正之風作為工作重點。
按照中央紀委全會工作部署，各級紀檢監(jiān)察機關把整治群眾身邊腐敗和作風問題擺到重要位置，從開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，到專項整治漠視侵害群眾利益問題，從掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化，到推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷抓實基層監(jiān)督、專項整治、市縣巡察，有針對性地解決突出問題，維護人民合法權益，讓人民群眾真切感受到正風肅紀反腐就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。
經(jīng)過黨的十八大特別是十九大以來的持續(xù)努力，整治群眾身邊腐敗和作風問題取得明顯成效，人民群眾的滿意度明顯提高。國家統(tǒng)計局2020年底調查顯示，人民群眾對反腐敗工作滿意率達95.8%，比黨的十八大前2012年的調查提高了16.5個百分點。
黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。中央紀委五次全會指出，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步、全體人民共同富裕，對新時代紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關主動順應時勢變化和人民需求，增強政治自覺和行動自覺，把督促推動解決侵害群眾利益問題作為貫徹新發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策落實情況的監(jiān)督檢查，更加突出整治漠視侵害群眾利益的問題，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，贏得人民群眾的擁護和支持。
要讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感
持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題，不斷在群眾“有感”上下功夫，必須瞄準群眾感受最直接、反映最強烈的問題，聚焦與群眾利益關系最密切的領域，堅定不移推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。
聚焦扶貧領域專項治理和過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。黨的十九大后召開的第一次脫貧攻堅座談會上，習近平總書記就鮮明指出，脫貧攻堅工作直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾，直接同人民群眾打交道，暴露出來的作風和腐敗問題群眾感受最直接、反映最強烈。中央紀委部署于2018年至2020年開展為期三年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。雁過拔毛、截留私吞、吃拿卡要、優(yōu)親厚友……一個個扶貧領域腐敗和作風問題在強大的監(jiān)督執(zhí)紀問責力度下被堅決查處。2017年至2020年，全國查處扶貧領域腐敗和作風問題分別為4.87萬件、13.1萬件、8.5萬件、6.5萬件……始終保持高位的數(shù)據(jù)背后，是紀檢監(jiān)察機關雷厲風行的執(zhí)紀力度。
針對脫貧后暴露的一些黨員干部有松勁歇腳、等待觀望思想，對脫貧后怎么辦思想準備不足、思路辦法不多等新問題新表現(xiàn)，中央紀委國家監(jiān)委聚焦推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真開展過渡期專項監(jiān)督。今年以來，中央紀委國家監(jiān)委按照全覆蓋的目標，緊盯160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，一方面通過對重點幫扶縣的紀委書記開展培訓，幫助吃透政策、提升本級的監(jiān)督能力；另一方面督促幫扶縣紀委監(jiān)委把過渡期專項監(jiān)督作為重中之重，深化并完善“一年兩例會”、資金項目“四公開”等有效做法。各級紀檢監(jiān)察機關堅持尺度不松、力度不減，層層壓實“兩個責任”，推動“四個不摘”要求落實落地，把脫貧攻堅中的專項監(jiān)督和專項治理的經(jīng)驗做法，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督檢查中進行再運用、再完善、再創(chuàng)新，鞏固好脫貧質量，促進鄉(xiāng)村振興有序推進、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足富裕。
持續(xù)加強民生領域侵害群眾利益問題集中整治，讓人民群眾感受到公平正義。習近平總書記多次強調，“要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！敝醒爰o委國家監(jiān)委聚焦黨中央部署的專項工作，聚焦民生民意，認真把握不同地方、不同層級、不同領域的突出問題和階段性特征，堅持人民群眾關心的痛點在哪兒，正風肅紀反腐的焦點就在哪兒，始終做到反腐為民、反腐惠民。2019年，中央紀委國家監(jiān)委分行業(yè)分領域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人。2020年，深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，堅決查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題，全國共查處民生領域腐敗和作風問題12.4萬個，其中給予黨紀政務處分11.1萬人。2021年，中央紀委國家監(jiān)委結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，推動有關部門和地方集中開展治理，重點督辦了一批反映集中、性質惡劣的突出問題。
嚴懲黑惡勢力“保護傘”，將“打傘破網(wǎng)”作為整治群眾身邊腐敗和不正之風的重要內容。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。中央紀委國家監(jiān)委堅決落實黨中央部署，制定在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。黨的十九大以來，在掃黑除惡過程中，打擊黑惡勢力“保護傘”，全國共查處9.3萬個案件，處理8.4萬人。2021年，中央紀委辦公廳印發(fā)《關于紀檢監(jiān)察機關常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，將“打傘破網(wǎng)”作為整治群眾身邊腐敗和不正之風的重要內容、作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場來推進。各級紀檢監(jiān)察機關立足職責主動作為，堅持邊打邊治，查、糾一體推進，持續(xù)推動掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，以實際成效讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
整治群眾身邊腐敗和作風問題，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治、標本兼治。中央紀委國家監(jiān)委堅持目標導向和問題導向相結合，準確把握民生領域黨風廉政建設的特點規(guī)律，對反復出現(xiàn)的問題、普遍出現(xiàn)的問題，從制度機制上剖析原因、提出對策。黨的十九大以來，針對巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調查發(fā)現(xiàn)和群眾反映問題，深入剖析查找共性問題、普遍問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，推動有關地方和職能部門在加強民生扶貧資金項目監(jiān)管、開展作風建設等方面出臺、完善了一批制度規(guī)范，清除了一大批“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子，推動扶貧民生資金真正到了群眾手里、用到了惠農(nóng)惠民事業(yè)上。各級紀檢監(jiān)察機關認真把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，督促主管部門發(fā)揮職能作用，與有關職能部門行業(yè)監(jiān)管、糾治違規(guī)行為和不正之風貫通結合，注重解決表現(xiàn)在基層、根子在上面的體制機制問題，進一步形成條塊結合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動的整體工作格局。
推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，打通全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”。暢通監(jiān)督渠道、形成監(jiān)督合力，是有效發(fā)揮監(jiān)督治理效能，充分維護群眾切身利益的重要途徑。中央紀委國家監(jiān)委認真落實《中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，強調解決群眾反映強烈的問題，調動群眾參與監(jiān)督的積極性，是依靠群眾抓好基層監(jiān)督，促進基層治理的重要基礎和重要保證。各級紀檢監(jiān)察機關更加注重引導群眾參與監(jiān)督，探索“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、群眾評價”模式，堅持開門整治群眾反映強烈的問題，整治內容請群眾出題、整治過程請群眾參與、整治效果請群眾評價，發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，社會關切得到及時回應，全面從嚴治黨的群眾“有感”度大大提升。
毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義官僚主義滋生蔓延
作風問題關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎。以習近平同志為核心的黨中央把糾治“四風”作為攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，鮮明提出“‘四風’問題具有頑固性反復性，糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。從在黨的十九屆一中全會上倡導“實干苦干，不務虛功”“親自察看、親身體驗”，到在中央紀委三次全會上指出，“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范”；從針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)批示“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，到在中央紀委五次全會上強調，“腐敗問題和不正之風交織，‘四風’成為腐敗滋長的溫床”……黨的十九大以來，習近平總書記就堅持不懈抓好作風建設多次作出重要論述和指示，提出明確要求。
黨中央的決心和毅力堅如磐石，紀檢監(jiān)察機關狠剎“四風”責無旁貸。黨的十九大以來，中央紀委二次全會對堅持不懈糾正“四風”作出具體部署，要求在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫；三次全會進一步強調，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決破除形式主義、官僚主義；四次全會明確指出要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置，對從講政治高度整治形式主義、官僚主義作出部署；五次全會突出強調，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂主義、奢靡之風……從講政治的高度審視問題，中央紀委國家監(jiān)委把堅決糾正“四風”作為踐行“兩個維護”的具體行動，切實抓緊抓好。
糾風之難，難在防止反彈。近年來被查處的違紀違法黨員干部，普遍存在違反中央八項規(guī)定精神問題，腐敗和作風問題交織滲透特征明顯。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委通報，貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波曾5次要求私營企業(yè)主出資，安排其本人及親屬赴香港、上海、三亞旅游；國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦多次在私人會所接受他人宴請，費用由私營企業(yè)主支付；原中國船舶重工集團有限公司黨組書記、董事長胡問鳴在黨的十八大后先后違規(guī)打高爾夫球百余次，費用由私營企業(yè)主等人支付……這些中管干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，大部分發(fā)生在或延續(xù)到黨的十九大后，有的還披上了隱形變異的外衣，充分說明反彈回潮隱患不容忽視，正風反腐必須一體推進。十九屆中央紀委常委會多次專題學習傳達習近平總書記關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”工作重要指示批示精神，研究提出具體落實措施，對鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力糾治“四風”工作作出全面部署。各級紀檢監(jiān)察機關堅持“三不”一體推進，系統(tǒng)施治、標本兼治，密切關注、跟進監(jiān)督“四風”新動向，見微知著、及時糾治不良苗頭傾向。今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題2.5萬個，批評教育幫助和處理3.3萬人，給予黨紀政務處分2.4萬人。
形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。在一些地方和部門，形式主義、官僚主義依然積習難改，已成為阻礙黨中央決策部署貫徹落實的嚴重問題，群眾對此反映強烈?！拔覀儾粓詻Q反對形式主義、官僚主義，就會脫離人民群眾?！笔艑弥醒爰o委常委會堅決貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要論述、重要指示批示精神，從嚴整治形式主義、官僚主義問題，推動作風建設常態(tài)化、長效化，堅決保障黨中央重大決策部署落實落地。中央紀委辦公廳印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義的工作意見，明確4方面12類具體問題作為整治重點，幫助各級紀檢監(jiān)察機關瞄準靶向，推動整治工作深入開展。各級紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置職責，采取切實可行的舉措，向形式主義、官僚主義亮劍。針對問題線索少、認定難這一整治形式主義、官僚主義的難題，紀檢監(jiān)察機關不斷強化監(jiān)督第一職責，上下結合、內外聯(lián)動，積極探索破題。堅持牢牢把紀律挺在前面整治形式主義、官僚主義，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。中央紀委國家監(jiān)委參加調查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責任問題、腐敗問題、作風問題，以實際行動維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。各級紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，緊盯防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治等重點領域，從嚴整治形式主義、官僚主義突出問題。今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題2.2萬個，批評教育幫助和處理3.4萬人，給予黨紀政務處分2.1萬人。
鍥而不舍，金石可鏤；馳而不息，風氣可變。各級紀檢監(jiān)察機關要把糾“四風”和樹新風緊密結合起來，把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于作風建設的全過程、各方面，讓黨員干部在繼承弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風過程中，自覺修行、修心、修志，增強“不想”的自覺，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華，形成制度和人心互相鞏固的良性循環(huán)，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。
來源：中國紀檢監(jiān)察雜志
